Выпуски
03.06.2012 > Горожанин №53 (Электронный выпуск)

«Русская рулетка»  для председателя ЖСК и ТСЖ. Крутнём?

Статья начинает серию публикаций, связанную со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённым правительством РФ 23 сентября 2010 года (со всеми дополнительными правками).
Авторы постановления дали прекрасный пример благих намерений, вымостивших дорогу в ад. Единственным действенным способом борьбы с мошенниками является бескомпромиссная прозрачность расходования средств. Как это реализовано в Стандарте я попытаюсь показать.

Настоящий анализ начинается с перечня информации, которую должны раскрывать ЖСК и ТСЖ. Пользуясь таблицей гражданин может оценить в каком объёме раскрыта эта информация, а ЖСК и ТСЖ она может быть полезна с точки зрения выбора, что предписано раскрывать. 

Раздел «Общая информация о ТСЖ или ЖК (ЖСК)»

- наименование ТСЖ или ЖК,
- реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического 
лиц (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения, 
наименование органа, принявшего решение о регистрации),
- почтовый адрес,
- адрес фактического местонахождения органов управления ТСЖ или ЖК,
- контактные телефоны председателя правления,
- контактные телефоны членов ревизионной комиссии,
- адрес электронной почты (при наличии),
- режим работы органов управления ТСЖ или ЖК,
- часы личного приема граждан,
- фамилии, имена и отчества членов правления,
- фамилия, имя и отчество председателя правления, 
- фамилии, имена и отчества членов ревизионной комиссии ТСЖ или ЖК,
- объединения кооперативов или товариществ, членом которых является (сведения о членстве с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет).

Раздел «Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ или 
ЖК» (Размещаются в виде светокопий с удостоверяющей подписью и печатью, а в интернете – электронного образа (изображения)) 

- годовая бухгалтерская отчетность ТСЖ или ЖК, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему,
- смета доходов и расходов ТСЖ или ЖК на текущий год,
- смета доходов и расходов ТСЖ или ЖК на год, предшествующий текущему году;
- отчет о выполнении сметы доходов и расходов ТСЖ или ЖК за год, 
предшествующий текущему году,
- протоколы общих собраний членов ТСЖ или ЖК, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг, за текущий год,
- протоколы общих собраний членов ТСЖ или ЖК, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за год, предшествующий текущему году),
- протоколы заседаний правления, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год), 
- протоколы заседаний ревизионной комиссии ТСЖ или ЖК, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за год, предшествующий текущему году),
- заключения ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ или ЖК по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ТСЖ или ЖК за текущий год, 
- заключения ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ или ЖК по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ТСЖ или ЖК за 2 года, предшествующих текущему году,
- аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году.

Раздел «Выполняемые работы (оказываемые услуги) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемые (оказываемые) непосредственно управляющей организацией»

- перечень услуг, оказываемых управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, 
указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

Подраздел «Услуги, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, 
которые оказываются управляющей организацией», в том числе:

- услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов, 
- сведения о заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания,
- сведения о договорах на установку и эксплуатацию рекламных конструкций,
- сведения об охране подъезда,
- сведения об охране коллективных автостоянок,
- сведения об учёте собственников помещений в многоквартирном доме,
- сведения об иных услугах по управлению многоквартирным домом.

Раздел «Порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме»

- проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления (если должен заключаться), 
- план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества  многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), 
выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана (- годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в 
многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг),
- описание содержания каждой работы (услуги),
- отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг,
- сведения о заключении ТСЖ ли ЖК договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно,
- сведения о заключении ТСЖ или ЖК иных договоров, обеспечивающих содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно,
- сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год,
- сведения о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год,
- сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Раздел «Сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме»

- сведения, раскрываемые о каждой работе (услуге):  
-- содержание (описание) работы (услуги),
-- периодичность выполнения, 
-- результат выполнения работы (оказания услуги), (как я считаю, подтверждаемый Актом сдачи - приёмки работ),
-- гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией, включением в договор на выполнение работ или оказание услуг),
-- указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг),
- стоимость каждой работы (услуги), 
(единицы измерения – 
руб./кв.м общей площади помещений МКД,
руб./кв.м отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома,
руб./погонный м инженерных сетей, 
руб./на 1 прибор учёта соответствующего коммунального ресурса и др.)

Раздел «Средства товарищества или кооператива»

- размер обязательных платежей, установленный общим собранием членов ТСЖ или ЖК, для членов ТСЖ или ЖК,
- размер обязательных взносов, установленный общим собранием членов ТСЖ или ЖК, для членов ТСЖ или ЖК,
- сведения о резервном и других фондах с указанием размера фонда.

Раздел «Цены (тарифы) на коммунальные ресурсы»

- коммунальный ресурс, поставщик, объём, цена закупки,
- тарифы (цены) ресурса (с указанием реквизитов нормативных правовых актов (дата, номер, 
наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены))
- тарифы на коммунальные услуги которые применяются управляющей организацией, ТСЖ или ЖК для расчета размера платежей для потребителей,
- цены на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией, ТСЖ или ЖК для расчета размера платежей для потребителей.

На мой взгляд, главная ошибка авторов Стандарта в том, что они по какой-то причине не захотели признать, что управление многоквартирным домом реализуется как агентский договор. Гражданских кодекс определяет в ч. 2 статьи 1108, что к отчёту агента должны быть приложены необходимые доказательства расходов, произведенных агентом за счет принципала. А такими доказательствами могут быть только первичные документы, например, оригиналы надлежащим образом оформленных актов сдачи-приёмки работ, тексты самих договоров.

Для тех, кто любит рисковать цитирую Кодекс РФ об административных правонарушениях:
«Статья 7.23.1. Нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами  (введена Федеральным законом от 06.12.2011 N 403-ФЗ)
1. Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -
влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
(http://www.consultant.ru/popular/koap/13_8.html#p1676 © КонсультантПлюс, 1992-2012)
Надо ли это комментировать?.
                                                     А. Терёхин

 
Архив  >
Фотографии